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恩平市建立“市委统筹、镇街主责、村居落实”的三级责任体系,市委主要领导亲自挂帅动员,明确集中攻坚目标,多次召开专题会议研究部署,细化目标任务、实施路径、责任分工及时间节点,确保每项工作可追溯、进度可把控。在此基础上,推出“市领导包镇、部门分片包责、镇干部包村、村干部包户”的攻坚机制,市领导下沉一线现场办公,联系部门分组结对、协同联动,与镇干部包村工作无缝衔接,村干部精准对接清拆对象,形成“上下贯通、齐抓共管”的工作格局,让整治力量直达基层“神经末梢”。
“一开始我还担心政策不透明,怕自己吃亏,没想到村干部天天上门讲政策,还带着我们看规划图,心里的石头总算落了地。”恩平市沙湖镇成平村村民陈阿姨回忆道。为了让政策既“接地气”又“易落地”,恩平市高标准制定《恩平市“三清三拆”攻坚行动工作方案》,组织开展业务培训,为整治工作划定“硬标准”。在资金保障方面,构建“央企助力一点、财政支持一点、镇村筹集一点、村民出一点”的多元投入机制,为清拆工作提供坚实资金支撑。针对整治过程中出现的各类问题,恩平市“百千万工程”指挥办联动相关职能部门制定工作指引,结合防疫需求出台《关于限期拆除农村危破空置房的通告》,压实清拆责任。各镇(街)则通过入户宣讲、村广播宣传、“夜谈会”等多种形式,广泛收集村民意见建议,让村民从“旁观者”变成“参与者”。
“我们用无人机航拍,再加上地面逐户核查,村里哪些房子要拆、哪些地方要整,都清清楚楚标在图上,大家一看就明白。”恩平市“百千万工程”指挥办工作人员介绍道。为做到底数清、靶向明,恩平市以自然村为单位,采用“无人机航拍+地面拉网核查”的立体化排查模式进行全域摸底,建立攻坚台账与航拍标注图,清晰标记需清拆对象,全面完成1627个自然村的排查摸底与航拍图绘制工作。在此基础上,各镇(街)实行挂图作战,实时动态更新整治进度,确保每一项任务精准落地、有序推进。
“这几年村里变化真的很大!垃圾、杂草、烂屋(危破房)全部都被清理了,村里干净整洁,大家住得舒服许多。你看,村口这里原本是一个鱼塘,臭气烘烘,现在变成了一个漂亮的小花园,饭后大家都喜欢在这里散步;你看到的这些平整的水泥地面,以前要么是年久失修的烂屋(危破房),要么是杂草丛生的空地,草都长到人这么高了,经常有蛇鼠虫蚁出没……”金坑村村民甘海源细说村里的变化,感慨良多。长期在外居住的他,也将原本村里破旧的房子拆除,建起了崭新的三层小楼房。“装修搞得差不多,基本可以入住了。”甘海源说。
11月20日,第十五届全国运动会自行车(山地)比赛项目在恩平市泉林黄金小镇举行,金坑村就坐落在通往赛场的必经之路旁。抓住这一契机,恩平市将“拆建并举”理念与赛事保障、风貌提升相结合,对通往赛场的“迎宾大道”(涵盖上金坑、下金坑与迳塘村)进行了系统性改造工程,包括交通主要路口商户店招、雨棚统一翻新、增设全运会吉祥物、山地自行车要素小品、提升幼儿园特色建筑亮化效果、活化利用沿线边角地打造小公园、对沿线村落主要活动区间、街道、铁路桥洞粉刷美化等。通过整治提升,不仅整村的村容村貌迎来大提升,而且增添了众多十五运会元素,成为让人津津乐道的网红“全运村”。“现在还有不少人过来我们村打卡拍照呢!”甘海源骄傲地说。
“以前拆完之后,就怕没人管又变回原来的样子,现在村里统一规划管理,还建了标准化铁棚房让我们放农具,再也不用担心杂物乱堆了。”恩平市君堂镇羊栏村村民梁叔说道。为破解拆后土地碎片化、利用低效化等问题,相关镇(街)锚定拆后土地利用与建设管理关键环节,推行“统一规划、规范实施、闭环监管”的一体化治理模式,推动资源整合与效能提升。如君堂镇羊栏村、东成镇六斗田村聚焦清拆后闲置的牛栏猪舍地块,结合村民农具杂物存放的实际需求,统一打造标准化铁棚房,既解决了村民物品乱堆乱放的痛点,又有效提升了土地利用效能,实现了“一举两得”。
“现在村里的村规民约写得明明白白,爱护环境人人有责,还有积分奖励,大家都主动参与进来了。”恩平市恩城街道村民周阿姨拿着积分卡说道。恩平市以“多元协同”为核心,健全群众参与机制,构建“人人参与、人人共享”的长效治理格局。目前,全市175个村(居)已将爱国卫生运动纳入村规民约,并全部完成村规民约修订起草工作,让环境整治、文明创建成为村民的自觉行动。如东成镇通过完善村规民约与监督机制,打造“一老一少”休闲公园,与村民签订《危破房拆除后委托管理协议》,明确土地后续利用权益,保障村民长期收益;恩城街道将积分制与村规民约深度结合,推行“积分超市”制度,村民通过参与环境整治、志愿服务等活动获得积分,兑换生活用品,有效激发了村民自治活力,实现了从“要我做”到“我要做”的转变,着力破解了基层治理难题。