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以“领域细分+机制适配”精准指导民调。依托“行业自治+属地联合化解+诉讼托底”机制，以示范诉讼促成234件物业纠纷即时清结。针对涉企纠纷，联合县工商联等4部门制定《服务保障民营企业发展的十条举措》，制发企业经营风险提示单。针对金融纠纷，建立“支付令+公证债权文书+仲裁”非诉化解组合拳。联合县司法局推动公证机构进驻综治中心，114件纠纷实现快速确认。依托县综治中心统筹组建的4个攻坚专班，形成解纷合力，4个法庭参与化解群体性纠纷61件。
一是畅通民意沟通渠道。与镇综治中心各部门联合开展释法答疑、援法议事，定期参加“三法官一律师进网格”，开展法治服务30余场次，收集并办结群众诉求100余件。发挥省人大立法联系点作用，7项立法建议被省级地方性法规采纳。二是强化风险预防预警。定期发送涉诉纠纷分析报告，为党委、政府决策提供参考。强化司法建议作用，向民政局等4部门发送《加强离婚纠纷治理的司法建议书》，推动建立多元化解机制，促推离婚案件下降30.79%。三是培育壮大基层解纷力量。聘请退休法官、检察官等担任调解员，释放“银发力量”多元解纷作用。统筹开展分层分类培训，先后组织23批215人次调解员跟班实训及参加讲座。建立调解行为负面清单，编制民间借贷等6类高发纠纷调解模板，推动人民调解工作规范化。
始终坚持把对接综治中心工作作为“一把手”工程，强化系统谋划与统筹推进，确保联动实效落地。一是强化党委核心引领。积极争取区委支持，将纠纷调处纳入乡镇（街道）基本履职事项清单，“终本清仓”工作纳入配合履职事项清单，构建“党委统筹部署、法院主动参与、部门协同联动、乡镇具体执行”的工作格局，凝聚齐抓共管强大合力。二是因地制宜入驻。指导人民法庭在辖区乡镇综治中心设立法官便民工作站，建立联络机制，常态化开展法律咨询、纠纷分流、调解业务指导等服务，让群众在家门口就能获得专业高效的司法帮助。2024年以来，法庭干警累计下沉服务312人次，接待群众咨询350余人次，协助指导达成调解协议176件。三是制度保障规范运行。参与制定《东乡区矛盾纠纷多元化解“一站式”服务中心规范运行管理相关制度》《综治中心矛盾纠纷分流机制》，明确对接流程、细化职责分工、设定考核标准，确保各项工作有章可循、有序推进。
聚焦矛盾纠纷源头预防、前端化解目标，构建全方位、多层次的联动解纷体系，筑牢平安建设第一道防线。一是搭建层级化解纷网络。依托省社会治理大数据平台，建立“区综治中心—乡镇综治中心—村（社区）网格”三级联动机制，人民法庭将排查发现的矛盾纠纷及时上报综治中心，由中心精准分流至乡镇、村组高效处置。二是建强专业化调解队伍。人民法庭协助在各村组选任村委会干部、法律明白人等担任特邀调解员，助力形成覆盖全域的调解网络。2024年以来，共选任特邀调解员96名，开展法律业务培训9次，协同化解矛盾纠纷352件。三是拓展科技化服务渠道。在乡镇综治中心、村委会搭建平台，通过“一屏一线一终端”配置，实现法律咨询、在线调解、远程开庭等功能，推动诉讼服务从乡镇一级向村一级深度延伸。升级打造“e法庭解纷码”，让群众通过手机扫码即可享受司法服务“掌上办、随时办”的便捷体验。
坚持问题导向，在党委领导和综治中心统筹下，创新协同举措，持续提升矛盾化解质效和群众满意度。一是融入法庭执行联动模式。深入践行“立审执一体化”建设要求，设立执行中心法庭，成立由法庭庭长牵头、执行员参与的执行小组，主动对接乡镇综治中心、派出所、村组工作人员，凝聚执行合力，积极参与“终本清仓”专项攻坚工作。二是健全强制执行联动机制。在区委政法委牵头下，整合法院、公安、检察、税务、不动产、银行等35家单位力量，在区综治中心设立强制执行联动中心；通过省社会治理大数据平台，向乡镇综治中心精准推送协办、协查终本执行案件。已梳理推送案件2413件，出清1685件，出清案件标的额达1.95亿余元。三是深化多部门协同联动。依托综治中心平台，加入乡镇综治线上工作群，会同派出所、司法局等部门建立矛盾纠纷排查化解对接机制，参加联席会议12次，通报工作情况、共享数据信息、会商疑难问题，助力形成“信息互通、责任共担、工作联动”的良好局面。
法官在综治中心“坐堂问诊”，构建起矛盾纠纷的“前端预警系统”。一是“整建制”驻诊。报请政法委印发《关于践行“塞上枫桥”基层法治工作机制统筹司法资源参与综治中心规范化建设工作方案》，整建制入驻综治中心，法官团队“坐班”接诊，做实“小病早治、纠纷早消”。二是“专科式”分诊。针对物业、金融等高发纠纷设立“专科门诊”，提供法律咨询、调解指导等全流程服务。依托“1+5”劳动争议联动解纷法累计处理劳动争议案件848件，追索劳动报酬3817万元。三是“智慧化”云诊。整合线上诉讼服务平台打造“云端诊室”，让群众足不出户就能“隔空问诊”。线下推行“示范诉讼+调解”模式，针对复杂纠纷精准施策，其中知识产权类案件调撤率超85%。
变“坐等上门”为“主动出诊”，法治服务像中医“闻声辨位”般精准覆盖，严控隐患于未然。一是建立完善“巡诊团”。织密“1+9+82”全域解纷网，以综治中心为核心，辐射9个镇街综治中心、82个村居共享法庭。微信群实时“问”需，形成与综治网格深度嵌合的服务体系。二是大力宣传“巡诊案”。定期开展村居“法治家园”建设活动，选取典型家事、邻里纠纷现场庭审、以案释法，累计开展法治宣传活动182场次，让法律知识“飞入寻常百姓家”。三是用心传艺“巡诊员”。通过座谈会、现场观摩形式，对人民调解员、治保主任等基层解纷力量开展“点对点”业务培训，手把手传授法律知识与调解技巧，累计化解纠纷5116件，让基层解纷力量“强筋健骨”。
搭建综治中心“法治约诊平台”，精准对接群众需求，打造群众点单、中心派单、法官接单的闭环模式。一是一键预约“询诊”。由综治中心集中调度，在线发起法官“询诊”申请，按纠纷类型和紧急程度匹配法官团队，有力实现“精准导诊、快速接诊”。二是基层吹哨“应诊”。依托“吹哨报到”机制，对重大风险第一时间“闻令而动”，联合职能部门研判风险、制定预案、高效解纷。如兴泾镇人民法庭联动综治中心妥善化解冶某、雒某家事纠纷，有效杜绝“民转刑”“民转命”风险。三是上门服务“送诊”。公示法官联系方式，对于老年人、残疾人等诉讼不便的群体或需现场勘查的纠纷，上门调解、立案、提供法治咨询239次。
启动“法治会诊”机制，整合多方力量汇聚重大疑难纠纷解纷合力。一是汇众智解“群疾”。综治中心牵头召开联席会、法律服务座谈会等68次，征集法治服务需求建议，重大事项上报党委政府，形成区委领导多方参与的提级“会诊”。二是集精专攻“对症”。提供精准化涉诉解决方案，打造的“营商环境法治工作中心” “民营企业商事服务调解中心”“1+N+3”价格争议纠纷调解机制靶向发力，前端化解成功率均达55%以上，实现“零发回、零错案、零信访”。三是抓前端治“未病”。针对普遍性社会治理问题分析研判，累计发出28份司法建议，涵盖合同管理、行业监管等领域，其中危险化学品监管建议推动安全生产类案件同比下降7.43%。
一是建立“未诉先议”机制。通过调研、12368热线等渠道主动收集民意，群众未“诉”、基层先“议”，将纠纷解决在萌芽状态。在收到79名小区业主因电动车失火起诉物业公司赔偿的材料后，引导业主通过综治中心平台将纠纷及时推送至区联合专业人民调解委员会。区综治中心协调区自然资源和规划局与物业公司磋商赔偿方案，法庭干警全程指导调解，达成调解协议并予以司法确认。社区委员会多次组织群众参与监督，社区服务质效显著提升，邻里关系更加和谐融洽。二是构建“大调解”体系。推动2个知识产权专业化调解组织入驻区综治中心，形成“调解—履行—确认”链条。科学城法庭先行调解团队共调解成功795件知识产权案件，针对批量维权案件开展示范性调解，单次化解140余件纠纷。三是贯通“三协同”化解机制。在区综治中心统筹下，“综治—园区—社区”三级协同工作机制运转顺畅。科学城人民法庭成立数据知识产权联合保护工作站驻综治中心分站，联合园区举办专题交流会，助力30余家企业解决185个发展需求难题。产业园人民法庭挂牌“庭所联动解纷工作站”，与“全国优秀人民警察”张文昌一同扎根社区，用“土办法”将150余件矛盾就地化解。东湖人民法庭积极参与信访维稳、环保宣传等活动，协同东湖新城社区将300余件物业纠纷消弭于诉前。
一是司法服务“零距离”。通过综治中心窗口或线上平台，构建“线分钟”诉讼服务网络，法庭干警常驻区综治中心累计接待群众3000余人次，诉讼服务满意度持续提升。二是专业力量“沉下去”。安排三个人民法庭4名法官和2名法官助理作为“法律管家”分别入驻区综治中心和花山街道综治中心，为群众提供“家门口”的法律咨询与调解服务1000余次。东湖人民法庭联合司法所等综治成员单位，定期走进社区、校园，开展巡回审判、专题普法讲座。科学城人民法庭办理华中首例“AI图片侵权”案，法官在综治中心接受中央广播电视总台央视《晚间新闻》访谈，以案释法获大量网友点赞。三是解纷成本“降下来”。对于调解不成的案件，及时通过综治中心“共享法庭”速裁快审，辖区商事案件平均审理周期缩短至68天，部分知识产权和劳动争议类纠纷10余日内即可化解。
一是办案流程无纸化。综治中心配置标准化科技法庭，实现所有案件电子卷宗同步生成，无需再携带纸质材料。重塑程序性事项架构、梳理全流程业务节点，将司法辅助事务办理从传统的“书记员一人包干”转变为“流水线集约操作”，较改革前，每周庭审完成数提升50.2%，案件有效送达耗时下降57.4%。二是风险预警智能化。科学城、产业园人民法庭将“司保通”司法服务快线开进区综治中心，自动分析涉企案件要素，2025年已生成13份个性化报告，帮助企业精准预警风险。
一是全域融入强协同。按照“1+1+1”模式组建审判团队，常驻区级综治中心，设立诉讼服务窗口、调解室和审判法庭，打造集咨询、分流、调解、确认、速裁于一体的全链条服务平台。2025年，入驻团队调处综治中心分流纠纷64件，委托调解成功113件，接待群众咨询119人次，现场立案5件，参与疑难纠纷会商研判6次，实现矛盾纠纷“一站式”吸附化解。二是网格布局优服务。构建“中心法庭+巡回审判+法官工作站”网状服务体系，在各镇街综治中心设立便民服务点，明确联络法官，延伸解纷触角。结合区域农业、生态特点，精心培育“法护宁禾”“芦苇法官”等特色阵地，定向问需普法26场，联动调处涉种业、涉环境资源案件59件，实现司法供给与区域治理精准匹配、深度对接。三是科技赋能提质效。配齐智能化办公办案设备，打通法院专网及跨部门协同办公平台，建立标准化数字法庭，搭建线上调解与庭审系统，法官在综治中心集约完成立案、调解、开庭、文书制作等工作，推动实现解纷“最多跑一次”“一次不用跑”，切实减轻群众诉累。
一是精准对接分类调处。根据各综治中心入驻单位构成，因地制宜建立“法庭+”诉调对接模式。在公安、司法所、信访办常驻的中心，组建“法庭+警调+访调”联合工作组，前端化解民事纠纷。在市场主体集中的镇街，设立“法庭+行业调解”法官工作站，靶向调处涉企纠纷。在妇联、民政常驻的镇街，搭建“法庭+家事调解”绿色通道，妥善处理家事纠纷，通过精准分诊、专业调处，筑牢和谐稳定基本盘。二是协同治理源头预防。制定《发扬“枫桥经验”推动矛盾纠纷源头预防化解的工作措施》，法庭与综治中心成员单位联席会商27次，围绕征地拆迁、土地流转等治理难题共商对策。建立“以案促治”反馈机制，发出司法建议6份，通过“示范调解+批量化解”“示范判决+批量调解”加强类案源头治理，民间借贷、排除妨害等20余类案件数量显著下降。三是考评督导激发活力。结合法庭实际，细化“枫桥式人民法庭”创建实施方案，将解纷用时、巡回审判次数、培训指导场次等纳入法庭考核体系，考核结果与评先评优、绩效奖励直接挂钩。坚持问题导向、效果导向，定期对法庭融入综治中心工作督导，选树优秀典型，激发干警参与基层社会治理的内生动力。
一是梯队培养强活力。优选素质高、业务精、群众工作能力强的干警参与综治工作，打造经验传承与活力迸发兼具的“老中青”多元梯队。充分运用综治中心丰富资源，邀请农业、生态等领域专家授课4次，组织同堂培训、庭审观摩9次，通过“专家赋能”“以案代训”等不断提升干警解纷能力。二是多元聚力促共治。依托“无讼村（社区）”创建成果，加强与综治中心成员单位的日常协作，选聘乡贤、退休法官、行业代表等担任特邀调解员，利用微信、钉钉等平台打造“指尖调解站”，将纠纷排查、调解指导、普法宣传等工作延伸至村居网格，从“坐堂问案”向“主动巡诊”转变，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。三是一线服务暖民心。大力推行“一线工作法”，在各综治中心推广使用“便民服务包”，建立健全群众诉求“收集—分类—处置—督办—反馈”闭环管理机制，依托各类解纷资源，推动矛盾纠纷妥善化解，提升为民服务的实效。
一是特邀人民调解员入驻。从入驻法院的调解员中，委派4名业务能力强、调解经验丰富的人民调解员入驻县综治中心，根据案件类型和个人特点，分工调解婚姻家庭、劳务合同、民间借贷、金融等纠纷，打造“老董调解室”“晓利说事室”等调解品牌。二是立案窗口入驻。在综治中心设立案窗口，细化职责分工，配备程序咨询、指导立案、网上服务和分流移送等人员各1名，为立案群众解答诉讼程序咨询，指导填写示范文本，帮助归纳争议焦点，实现一站服务一窗通办。三是速裁团队入驻。按照“1名法官+1名法官助理+1名书记员”模式组建速裁团队，入驻综治中心，专职负责诉调对接、案件分流、简案速裁、指导调解、司法确认等工作。速裁团队年结案1000件左右，占全院民商事案件的32.3%。
一是“罐罐茶调解法”助力熟人解纷。立足传统地域文化特色，创新“罐罐茶调解法”并在综治中心推广，从一杯暖人心、二杯拉家常、三杯解火气、四杯述纠纷、五杯明是非到六杯促和气，循序渐进，拉近距离，疏导情绪，化解纠纷。二是“五本账调解法”赋能先行调解。通渭书香文化和农耕文化并重，有着强烈的“息讼”传统。通过细算诉讼中经济成本、时限要求、身体负担、感情危机、声誉损害等“五本账”，促推大量邻里纠纷、合同纠纷、土地纠纷、企业纠纷等在综治中心通过先行调解方式化解。三是“示范案例文本”引导金融纠纷批量化解。联合金融监管机构在综治中心成立金融调解室，由法院选取典型案例进行调解或裁判，形成示范性案例或判决文本，指导金融调解室对同类型金融借款纠纷依照同一标准批量化解。2023年以来，共先行调解金融纠纷1056件，标的31275万元，法院受理金融案件年均下降49.9%。
一是联席会议促沟通。与综治中心建立联席会议机制，定期梳理矛盾纠纷化解和先行调解情况，研判成因、分析趋势、总结经验，研判需要联调处置的复杂、疑难纠纷。通过联调成功化解35户村民与村委会的土地租赁、农村自来水管道破裂财产损害赔偿等纠纷，实现“三个效果”统一。二是业务培训助提升。通过“理论讲解+经验分享”方式，定期组织人民调解员培训，交流研讨调解中遇到的新案例、新情况和新困难，提出解决思路和方法。三是硬件升级强保障。联合综治中心建成“一庭四室”，综治中心出资建成“金融调解室”“罐罐茶调解室”“婚姻家庭纠纷调解室”等专职化调解室，助力“四有”建设；法院出资建立科技审判法庭，方便速裁团队就地开庭审理案件。四是经费保障增活力。对于法院特邀入驻综治中心的人民调解员，按照“值班补助+办案补贴”的方式兑现报酬，法院出资发放值班补助，协调司法局根据一定标准发放办案补贴，进一步激发人民调解员工作积极性。
以参与综治中心建设作为延伸司法职能、服务基层社会治理的重要抓手，推动司法力量下沉。一是建立“组织联动、人员对接、信息共享”协同机制。6个人民法庭选派专人担任联络员，融入综治中心“1+1+N”解纷团队（即1名法庭联络员+1名综治调解员+N名村干部/网格员），对接全县25个乡镇（街道），实现基层网格全覆盖将司法服务延伸至治理末梢。二是建立“常态排查+专项研判”机制。法庭干警与网格员常态化深入村社，排查婚姻家庭、邻里纠纷、土地流转及易地扶贫搬迁等重点领域矛盾隐患。开展法律风险评估，在辖区抽水蓄能电站项目土地征收工作中，提前向综治中心发出《风险防控预案》，有效预防纠纷成讼。三是“定期培训+案例指导”双管齐下。发挥专业优势，定期组织培训，提升综治中心调解员的法治素养和纠纷调处能力。选取人民法院案例库、多元解纷案例库典型案例，汇编发放《乡村常见纠纷调处指引》，为基层调解提供支持，为群众解纷提供参考。
以综治中心为枢纽，构建分层过滤、协同高效的多元化解体系。一是搭建“一站式”解纷平台。推动在综治中心框架内，实现人民法庭与司法所、派出所、行业协会、基层群众自治组织等力量联动。健全“群众反映、中心分流、多方响应、反馈评价”工作机制，对适宜调解的纠纷，由综治中心统筹、法庭指导，组织联合调解，2025年通过联调化解矛盾纠纷175件。二是推行“便民式”诉讼服务。对诉讼不便的偏远地区群众，开展巡回审判，上门调解。在处理涉及易地扶贫搬迁项目的农村建房施工合同系列纠纷时，法庭通过综治网格信息库联系未到场农户，在村委会设立巡回审判庭，邀请综治中心调解员、村干部参与调解，促成十起纠纷当场化解。三是畅通“诉调确”衔接通道。完善“诉非衔接”机制，对基层网格排查上报的纠纷，经当事人同意，优先引导至综治中心调解；调解成功的，通过司法确认“绿色通道”快速固定效力；调解不成的，依法导入诉讼程序。在某供热公司与32名村民的供热合同纠纷中，协同综治中心运用“分层调解、示范诉讼”机制，高效化解全部纠纷。
发挥专业优势，强化司法在解决复杂矛盾、巩固化解成果中的支撑保障作用。一是专班协同攻坚难题。对于复杂纠纷，支持综治中心组建专班，指派资深法官全程参与，在党委政法委领导下集中攻坚。在某村委会与某农业公司的土地租赁纠纷中，由综治中心牵头，联合司法所等组成专班，核查权属、入户疏导、释法说理，于春耕前成功化解争议。二是判后协同促进履行。对于判决案件，强化裁判说理与判后答疑，联合综治力量建立涉民生案件协同回访机制，督促履行，巩固“办理一案、治理一片”的效果。
